POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN PARTICIPANTE PARA LA APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN LOS NIVELES TERITORIALES MINICIPIO O DISTRITO Y DEPARTAMENTO, COMPLEMENTA LA LEY 134 DE 1994 Y SE MODIFICAN LAS LEYES 131 DE 1994 Y 152 DE 1994 (MENSAJE DE URGENCIA) (ESTATUTARIA)